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一名农工党员的参政情怀

——记临沂市政协委员、兰山区政协副主席 王观利

业余时间，有的人喜欢旅游，青山绿水赏心悦目，名胜古迹让人开怀;有的人喜欢运动，大汗淋漓驰骋运动场上，激情迸发青春不老；有的人喜欢煮一壶热酒，三五知己小酌，看时光流失，怡然自得，而农工党临沂市委委员、兰山区政协副主席王观利在业余时间最喜欢做的事，是去企业乡镇等地调研，或走街串巷体察民情，他把调研来的情况或观察到的民生问题，写成提案或社情民意信息。十多年来共撰写提案180个，其中向市政协提交127个，优秀提案14个；向区政协提交35个，重点提案21个，优秀提案12个。有59个提案被各级新闻媒体报道和关注。市、区政协全委会大会发言17篇。撰写调研报告11篇，其中《出生人口性别比失调的现状原因和对策》被农工党中央评为一等奖。历年来被各级采用社情民意信息180篇，全国政协采用4篇，农工党中央采用18篇，省政协采用87篇，农工党省委采用82篇，市政协采用79篇，市委市政府领导批示10篇，其中市委书记批示7篇，被评为优秀信息5篇。他分别被农工党中央、农工党省委、省、市、区政协评为社情民意信息工作先进个人。这些参政议政材料累计有60多万字，已结集出版。2013年12月，省政协副主席、农工党山东省委主委王新陆题字称赞他“关注民生、服务发展、建言献策、共促和谐”。《联合日报》“委员风采”专栏以《“冠军”王观利》为题作了报道。近两年来，王观利在省社会主义学院、省干部学院等地三次为农工党山东省委举办的处级干部研讨班、基层组织负责人培训班和专委会培训班围绕社情民意和参政议政作专题讲座，应邀到农工党济南、青岛等六个市委以及临沂市政协、临沂市五个县区政协、民建临沂市委等作社情民意信息专题讲座，受到广泛赞誉。在他的影响带动下，农工党临沂市委的参政议政和信息工作连年在市政协和全省党派系统名列前茅。原临沂市委书记张少军同志检查政协“岗位创优”时听了王观利的汇报发言，夸他“参政议政水平比得上全国政协委员！”

2005年，王观利担任临沂市南坊街道分管农业的副主任，一些村民向他反映柳青河水污染严重，庄稼蔬菜都受到了影响，想集体到市区上访，王观利说服村干部做好群众的工作，并承诺通过政协和党派渠道反映大家的诉求，他写的关于柳青河治理的提案得到市政协的高度重视，进行了带案视察，市区投入资金进行治理，柳青河水变清了，这个提案还受到了省委统战部的表彰。也就是从那次开始，王观利白天上班时间全力做好本职工作，晚上和双休日、节假日就静下心来谋划参政议政的事情。2011年底，一名下岗职工向王观利反映到了退休年龄却无处领取独生子女父母养老补助，多次争取都得不到解决，想联合同事上访，他把这一情况写成社情民意信息，市委书记批示后， 1700多名离下岗职工每人9000多元的养老补助有了着落，化解了潜在的社会矛盾。王观利了解到无偿献血者报销用血费用需去血站、往返不方便的情况后，上报了《关于对用血费用实行医院一站式报销的建议》，市委书记批示后，建议迅速得到落实，在全省第一家实行这种便民报销模式。王观利写的关于群众上学、看病、就业以及食品安全、失地农民权益保护等民生方面的提案、信息有90多篇。为了使语言更鲜活、建议更有新意和可操作性，他让自己的工作多接地气，多使用群众的语言，多听取群众的意见，他写的这些被省、全国政协采用的信息都是集中了群众的智慧，没有一篇是闭门造车、冥思苦想出来的。他做一切的初衷就是让人民群众过得更好一些。

去年王观利负责全区农村产权制度改革试点，天天蹲在试点村，他发现测绘费用过高制约着产权制度改革的推进，写了一份社情民意信息，被上报给全国政协，在这期间他还写了关于“秸秆还田”“涉农资金使用”以及“乡镇债务”等三份信息均被上报全国政协。在干部公开接访中，王观利听到关于“拆除违章建筑引起镇政府败诉”的问题，他把部分镇的经验性做法写成信息，也被上报全国政协。一名农工党员向王观利反映基本药物的配送存在垄断问题，为了反映这条信息，王观利先学习了国家医改有关政策，上卫生厅网站搜索医药配送方面的文件和厅长讲话；为了写《关于利用民间资金解决中小企业融资难的建议》，他用一周时间“啃”下一本金融学专著，写的这个建议市委书记作了批示。写成的初稿虚心向专业人士求教，不怕“露丑”，针对剖宫产率过高的问题，他写了个提案，请有关妇产科专家、院长、产妇提了许多修改意见，比初稿客观、全面多了，这篇信息被农工党中央采用。“三分写，七分改”，有的初稿经过十几遍修改、涂抹得面目全非，只有自己能勉强认得。平时他还注意资料积累，看到报纸上感兴趣的文章就剪下来，网上的材料复制下来，放在“参政素材”文件夹里，隔一段时间翻出来看看，从中受到帮助和启发。他如此用心，是希望国家的制度与服务更贴近民意一些。

临沂是闻名全国的商贸物流城，但是有个地产品占有率低的问题，王观利写了《依托商城发展工业，提高市场地产品占有率》的提案，被市区列为重点提案，进行带案视察，目前已在工业园区、罗庄区等地投资50亿元建起地产品加工园区。他上报的《加强规划和调控，避免市场重复建设》和《关于给临沂商城设计一个标志的建议》，市委书记都作了批示。另外还有《依托临沂批发城和现代物流体系，打造网上商城》《繁荣我市会展经济》《促进我市商贸物流向现代物流转型升级》《物流公司携款潜逃问题应引起重视》等多数建议已成为市区发展的战略和重点，有的已变成现实。《打造区域品牌、促进产业集群又好又快发展》的提案被区政协列为一号提案，市政协进行了带案视察；针对“两型社会”试点问题，他写了《关于发展循环经济，打造“南工”新增长极的建议》，市委书记也作了重要批示。2010年生猪市场价格波动剧烈，影响农民增收，王观利写了《关于建立长效机制避免生猪生产大起大落的建议》，时任副省长贾万志作了批示，《联合日报》全文刊登。这些年围绕全市科学发展这个中心，王观利利用提案、社情民意信息和大会发言等形式，对一些问题从不同角度作了深入探讨，形成了一系列建言献策成果，其中涉及社会管理、城建等方面的建议49篇，涉及区域经济发展、“三农”的建议35篇，涉及生态环保的建议29篇，涉及计划生育的建议16篇等。他如此辛苦，只为国家发展更快一些，更富强一些。

撰写参政议政材料是个“苦差事”，但王观利乐在其中，他说最大乐趣在于为群众解决了一些实际问题，在此同时，国家又向着民主、和谐、富强走近了一点。王观利是一个看起来很普通的人，他上班很勤勉，生活很节俭，为人很低调，年年坚持无偿献血已达7000毫升。除了那份近乎天才的幽默，似乎并无特别之处，但正是他用博大无私的情怀，助推着中国梦的实现，他的一举一动感动着周围的每一个人。