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不忘初心 ——省政协常委宋传杰心路历程

——记省政协常委、农行山东省分行信息技术管理部总经理 宋传杰

    1998年初，时年37岁、风华正茂的宋传杰正式成为政协委员队伍中的一员……恍然近20年的时间过去了，在这数千个日日夜夜里，宋传杰以勤恳履职、敢于谏言、善于建言被人熟知，并被大家亲切地喊“宋老”。但对宋传杰自己来说，委员只是他的“副业”，是工余生活的一部分，他的“正业”是一名企业的打工者、一名金融IT工程师。

    虽为“副业”却一直保持韧劲，热情不改。原因何在？宋传杰自己归纳为四个字：不忘初心。

 

    宋传杰（中）

    初心由来

 

　　这得从宋传杰初任政协委员的第一个五年说起，时逢世纪跨越、经济体制改革、我国加入WTO......特殊时期，赋予了他更多的责任和使命，心系山东，为发展建言。

　　当初，“政府上网工程”开展的如火如荼，成了国民经济信息化的代名词，好像政府上了网就实现了信息化。但宋传杰认为，因为政府职能转变、流程再造的障碍，“政府上网工程”除了可能推动网络普及的步伐之外，几乎就没有什么作用，却花费很大。因此，他连续三年提出了六份提案，建议瞄准“培育信息产业和用信息技术改造传统产业”这两个重点。之后，互联网泡沫破灭，大家都为自己没有陷进其中而庆幸。时至今日，宋传杰告诉记者，用信息技术改造传统产业依然还是“在路上”。

　　特殊时期，热点难点问题也比较多，这也为他积极反映各界呼声、为民代言创造机会。90年代末期，国家大力治理各种乱收费。但同时，又出现了一些新的隐蔽性较高的乱收费项目。宋传杰以工商税务部门的IC卡乱收费为线索，提出治理意见后，经有关部门报送中央和省领导，温家宝、吴邦国、吴官正等都对此作了重要批示，有关部门颁布了有关规定、法规，这些“乱收费”及时得到了制止，减轻了个人和企业的负担。

    虽是“副业”，虽然只有五年，但宋传杰在参政议政、服务社会的舞台，发挥了意想不到的作用。2003年初，《人民政协报》在“我在政协这五年”栏目里以《倾“五心”、表“三言”》给予了他较高的价，“‘建言、代言、立言’，靠的是‘有心、用心、责任心、公心、恒心’”。这“五心”，也就沉淀为宋传杰作为政协委员的“初心”。

    五心：责任心是关键

　　心怀责任，敢于担当，宋传杰在履职建言的路上走得愈发坚定。

　　在小城镇建设风生水起的时期，我省也出台了“合理发展大城市，重点发展中小城市，积极发展小城镇”的总体思路。当时确有“小城镇大有‘中央指示一下、一窝蜂遍地开花’的‘新一轮开发区热’倾向”，并且存在“优质耕地沦为建设用地”、“旧村土地占补不到位”、“环保、产业链尚不协调”等问题。宋传杰告诉记者，自己上大学之前一直生活在地道的农村，对农村、农民的生活方式有深刻的认识，多年来也因为本职工作的关系一直与农村保持着密切接触、了解很多具体情况。利用这些便利条件，他就到农村去调研、了解情况，了解老百姓的真实想法。次年全会上，宋传杰提出了《小城镇建设中几个值得慎重对待的因素》的提案，言明利害，真心实意地向政府进言。省国土厅、省建设厅在出台有关规划和实施意见时也认真采纳他的建议。后来不久，小城镇建设也调整优化了思路和措施。

    一个偶然的机会，宋传杰发现因为风电导致本地鸟类减少、候鸟迁徙路线变更，进而导致烟台市长岛县诸岛屿上的树木因病虫害死亡的现象，继而根据这个奇怪的现象和线索，对风电对生态环境的影响进行了几年的观察，逐步认识所谓的无直接污染的风电，实际上对动植物生态有严重的、隐含的破坏和污染，而这种破坏和污染是要五到十年、甚至更长时间才能逐步显现的。之后，宋传杰在2015年全会大会上提交大会发言和相应的提案，及时为省发改委调整新能源发展规划建言。这虽然影响了一些地方和企业拉动经济和获得国家政策补贴的“好处”，但对于保护全省的生态链环境却是功在当代、利在千秋，宋传杰觉得很值。

有心发现问题、用心解析问题本质

    关注省政协的市民都知道，宋传杰提了很多关注度极高的提案，对此，宋传杰坚持，并不是自己多聪明，而是自己“用心”而已，就像有关诚信问题的建议。

　　宋传杰或许是最早呼吁诚信建设的省政协委员，他2000年就提交“加快培育社会信誉和信用”等两份提案，促进了对法人信贷信用实行统一登记管理制度的实施步伐，在一定程度上推动了我省信用体系建设。之后，因为意识到政府的示范和榜样作用，他将呼吁重点转向了“政府诚信是社会诚信体系基石，没有政务诚信就没有社会诚信”。后来，省第九次党代会的报告中明确提出了“深入推进‘诚信山东’建设，以政务信用为关键、商务信用为重点、社会信用为基础，建立和完善全社会的信用体系”。谈及此，宋传杰表示自己“很高兴”。

　　2004年，省政协九届二次会议上，宋传杰对政协委员讨论“两院”报告时“自说自话”、没有法官和检察官听取意见的形式产生了看法。经过了解，历年来都是这样，并且全国两会也是如此。于是，一份“建议省检察院、省高院派员参加政协‘两院’报告分组讨论”的建议，以委员来信的方式转交省“两院”。2005年，省政协九届三次会议上，省高院、省检察院的负责同志，走进委员分组讨论的现场，面对面听取委员们的意见建议。次年，宋传杰再一次提案建议《把“两院”派员参加政协委员分组讨论的形式固定下来》，省政协办公厅和两院的一致答复，并得到较好落实，实现了人民政协历史上一次制度创新。

针对大规模城市建设中，“旧城改造前砍大树古树”、“改造后又急于求成从农村山区挖大树”的问题，宋传杰2008年“两会”上提出建议，新华社和CCTV予以报道并以“旧城改造不能拔掉城市的气管”为题进行了点评，受到了各界的关注。后来，砍伐古树大树、大树搬家的现象逐渐减少，对维护城市和乡村的植物生态起到了一定的作用。

    公心才无畏、日久见真心

　　说起宋传杰，很多人会想起那个大雪中骑自行车去政协大会报到的身影，也因此不少人嘲笑他“作秀”。“确实有作秀的成分”，面对记者，宋传杰坦承，但实属无奈，更不是为了自己，而是“借此表达对政府和传统管理慢待绿色出行的不满”。

　　宋传杰一直对济南城市交通问题很关注，从2002年起，他就多次呼吁冷静分析“轿车进家庭”对城市交通的影响；修建新经十路和经十东路时，又呼吁济南三横三纵直通道路网建设……“几乎每年都呼吁济南公交建设提速增效，但见效甚微”，于是，几经思索，一个雪中骑着自行车报到的委员形象出现在了各个媒体的两会报道中。

　　有人明里暗里说他作秀，同事也隐晦地表示抗议，“老宋，你是不是自己家有汽车了就不想让我们买啊？”甚至相关部门都抱怨“你又不懂交通，就别给我们添乱了”……但十年后，除了没有实施限购之外，济南市现在采取的所有整治交通堵塞的措施，还都是宋传杰所提建议的子集。现在很多部门，也都愿意来跟宋传杰谈谈了，当然他偶尔也调侃一句，“外行十年前的看法，现在内行也赞同了？”

　　“一直坚持公心论事，大家就能慢慢地体会到你的真心”，宋传杰如此总结。确实，他关注的很多事情，与他自己基本上都没有直接关系，之所以关注，完全是出于公心。

有一年的两会上，宋传杰针对政府官员热衷读EMBA的现象进行了评论，并建议组织部门要加强管理、关心政府官员希望“继续学习、提高执政能力”的诉求、监督其学费来源以保护干部。新华社和CCTV报道后引起了各界对此事的关注。时至2014年，中央出台了“严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目，已参加的要立即退出”的规定。

    不忘初心

    虽然因为“副业”被人熟知，但其实宋传杰的“主业”更令人瞩目：他2002年获得国务院政府津贴、2004年入选中共中央（组织部）直接联系的高级专家……更值得一提的是，2005年他带领团队尝试在金融核心业务系统中用国产IT设备替代进口设备并取得成功，比近年来上升到政治层面的“去IOE”提法早了整整十年。

　　“一个人毕竟能力有限、精力有限，‘业余’时间更是有限，很多时候，心有余力不足，参政履职只能量力而行”，此外，“客观上，一个委员个体的作用和能力，相对于所面对的公共事务管理部门来说，也是很微小的，即使一个经过了深思熟虑的建议、甚至是很多年后经事实证明是非常正确的建议，也很难能起到多大的作用”，但宋传杰仍在不断努力，因为“有一种坚持，它与时间多少、与坚持的长短无关、与是否有作用无关，那就是‘不忘初心’”。