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建实事求是之言 谋利国惠民之路

——记全国政协委员、青岛市政协副主席 王修林

王修林调研中

王修林，男，1960年生于青岛。全国政协委员，民盟中央常委、民盟山东省委副主委、民盟青岛市委主委，中国海洋大学教授、博士生导师，现任青岛市政协副主席。

2016年7月，王修林的日程表一如既往，满满当当。在“党外干部暑期班”和“最高检座谈会”之间，他又添上一项：全国食品安全监管体系调研。

这是王修林筹划已久的题目。年初，他亲自组建起一支包括社科院专家、高校教授、政协委员和政府干部在内的调研班子，从市里调研到乡镇，从田头走访到市场，从食药局座谈到农委，从全国县级食药局的比例了解到基层食药部门的编制，不放过食品安全监管体系的每个环节。最终，调研组形成了1万2千字的调研报告，从机构改革、监管模式、市场主体、队伍建设各个角度提出问题和相应方案。

了解完青岛市的情况，王修林又把目光放到全国，希望在比较各地食品安全监管情况的基础上，总结出全国食品安全监管体系的共同问题。7月，他带领调研组奔赴沈阳、上海、深圳，6天里跨越半个中国，继续着“从田间到地头”的质询，先后开展4场座谈、6场座谈，更通过与各地领导、政府干部和从业人员的大量交流，深入了解农产品收、储、运监管工作的衔接、市场体系建设等关键细节。

通过各地反映的问题和经验，一张关于当前我国食品安全监管体系的全景逐渐清晰。8月，新一稿调研报告出炉，围绕全国食品安全监管体系现状做出系统剖析：“我国的食品安全问题存在系统性问题。需求侧上看，人口多、需求大，如果食品单纯要求质量安全，必然导致价格成本提升，影响数量安全，这是当前食品生产销售散户多、监管难的根本原因。供给侧上看，食用农产品监管错综复杂，与整个“三农”问题息息相关，农业和食药部门分段监管是被逼无奈的现实选择。这两方面原因共同导致政府和市场关系不匹配。”由此出发，报告以形成全过程、无缝隙的食品安全监管体系为最终目标，从政府、市场以及两者关系等三方面给出了系统化的解决方案。

通过全国调研，调研组不仅进一步理解食品安全监管问题的系统性，深刻体会到当前全面深化改革的长期性和复杂性，更感受到人民群众期待社会变化的迫切。这也是王修林长期关注民生问题的原因所在。

担任了两届全国政协委员的王修林，提交过数十件有关民生的提案。在政府、政协常年从事领导职务，分管过教育、医疗卫生、食品安全等多个民生领域的经历，赋予了他宽广的视野和务实的思路。他借助本职工作优势，在百姓所关心的基础教育、社会保障、医疗服务等各个方面积极建言，为响应计划生育政策却在后续政策中利益受损的农村家庭、为无力补缴社保的老年宗教人员、为不能享受医疗甚至工伤保障的民办学前教育教师等“弱势群体”频频发声。他提出的民生提案，往往站位更高、着眼大局，又能贴近民意、深入分析，受到各方重视，《关于政府惠民政策应充分体现计划生育基本国策案》《关于建立全国全人口全区域全过程人口信息网络化管理平台案》被评为全国政协优秀提案，多篇社情民意信息被中央办公厅等部门采用，推动了相关社会群体的处境改善。

2014年，王修林带领“完善社会保障体系”调研组，走访7个政府部门、十几所养老院、福利院和医疗中心，在半个月里形成2万字的调研报告，既涵盖建立统一的社保体系、省级养老医疗基金统筹制度等七个宏观方向，也延伸到社会临时救助无法惠及新市民、老年大学需要排队等具体细节，而贯穿其中的则是对“社会公平”的清晰理念。报告指出：“各个社保体系之间相互封闭，不但不符合我国传统文化对公平概念的理解，损害了社会的公平公正，而且在客观上割裂了社会群体。”这份调研报告被吸纳进民盟中央关于社会保障体系的调研报告，最终推动了社保并轨等政策的实施，推动了社会公平的发展。

 

社会责任感让王修林保持对民生的关切，而时代责任感让他始终继续对海洋的热爱。作为我国首个自主培养的海洋化学博士，王修林曾在海洋科研中颇有盛名。即使工作重心从科研转移到政府、再到政协，“蓝色课题”始终占据着他建言献策的“半壁江山”。

在全国十届政协，王修林所提出的建立海洋科学技术研究国家实验室、建设7000米潜水器基地等提案均被批准实施，对提高我国海洋科技自主创新能力作出了积极贡献。全国十一届政协，他连续5年关注海洋新兴产业，为我国海洋经济“走向深蓝”持续建言：关于优先发展高端新兴海洋产业的建议，成为民盟中央在国务院征求意见座谈会上与李克强总理“面对面”的发言；全国政协首次以主席办公会形式研究重点提案办理工作，他作为《促进海工产业健康发展案》提案人代表，受邀参加会议听取办理情况。

作为住鲁委员，王修林一直致力于地方经济和海洋经济的融合发展，所组织的“第七届民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”得到当时民盟中央主席的充分肯定，牵头撰写的《发挥山东半岛尤其是青岛在国家蓝色经济区战略中示范带头作用》被民盟中央作为组织提案，多条建议内容被《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》采纳，推动了山东半岛蓝色经济区上升为国家战略。近年，他通过《关于加快推动设立山东半岛自主创新示范区的建议》等提案，继续呼吁国家为进一步提升山东创新驱动发展水平提供支持。

兢兢业业履职、踏踏实实做事，是王修林作为政协委员的坚定信念。未来，他还将继续立足岗位、发挥优势，围绕“十三五”大局和全面深化改革的关键问题建言献策，为祖国的未来、为齐鲁大地的发展、为众多人民群众向往的美好生活，继续贡献着自己的一份力量。

 

(张东媛)