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履职尽责，真情为民

——记嘉祥县政协委员 聂传寅

聂传寅，嘉祥县第八届政协委员，现任嘉祥县鸿运富民土地托管专业合作社负责人。他领办的嘉祥县鸿运富民土地托管专业合作社，是经省工商行政管理局批准，于2009年12月26日在大张楼镇义和村成立的，是全省第一家规模较大的农村土地托管合作社组织。目前，入社会员已达到3086户，土地流转集中经营面积已达到1万多亩，并带动周边乡镇入社，托管农田3.6万多亩。

着眼现代农业发展形势，积极创办全省首家土地托管合作社。农村空心化、务农老龄化、生产低效化，70后不愿种地、80后不会种地、90后不谈种地……这些因素交织叠加，一有风吹草动，就会引发“谁来种地”的追问与忧虑。在这种背景之下，2009年12月，聂传寅联合7户村民，在全省率先申请成立了“嘉祥县鸿运富民土地托管专业合作社”。土地托管合作社组建时，他们坚持自愿原则，充分尊重村民的土地承包权，不搞强行推动，多次组织村队干部和村民代表参观学习土地集中规模经营的先进典型，使村民充分认识到实行土地托管能保证自身从土地上获得长久而稳定的收益，动员引导村民将不愿种、种不好的承包地交由合作社托管。同时积极与村“两委”协商，由村“两委”牵头，组织当地有威信的土地承包人和村组集体组织负责人参加土地托管合作社筹备组,解决具体问题,协调各方关系，扎实做好合作社的筹建工作。广泛征求意见，反复修改完善，制定了《嘉祥县鸿运富民土地托管合作社章程》，明确合作社的性质、经营范围、社员权利义务、组织机构及财务管理与收益分配等内容。凡符合条件,愿将拥有承包经营权的土地委托给合作社托管的农户均可申请加入合作社。合作社与入社农户签订《土地承包经营权委托经营协议书》,明确双方的权利义务。

因户制宜，精准扶贫，把合作社办成农事综合服务社。近两年来，聂传寅和他的嘉祥县鸿运富民土地托管合作社树立“农业共营制”理念，采取专业化、全程化的农事托管的办法，为促进农业降本增效、提升竞争力探索可行之路。全托管。对没有劳动力，且没有经济来源的农户，由合作社对他们的土地，进行产前、产中、产后“一条龙”全程托管，收获的粮食等，扣除基本投入成本后，全部归委托户所有。半托管。对有一定劳动力，能进行田间管理，但经济困难的农户，由合作社先行垫付种子、农药、化肥等生产资料，免费进行政策、技术培训和指导，减少生产成本，增加产量和效益，合作社垫付的农资成本种植季结束后结算，所有的垫付成本支付前应告知委托户确认。单项托管。对有一定经济来源和劳动力，但不能承担重体力劳动的农户，由合作社根据委托方需要，提供或种、或收、或农资等服务，合作社以最低的价格，收取基本成本。农业生产特别是粮食增产主要在于良好的管理。聂传寅和他的嘉祥县鸿运富民土地托管合作社采用的是“统一耕地、统一测土配肥、统一供种、统一播种、统一病虫草害管理、统一收割、统一收购、分户结算”的经营模式。合作社建有自己的实验室、配肥站，长期聘请中国农科院和省农科院的3名农业专家作技术顾问，种子全部由国家认定的大种子公司提供，农户土地交给合作社统一管理，打破了一家一户田块之间的界限，使原来田块之间10厘米左右宽的“地山沟”也能种上庄稼，同时，土地交给合作社，方便合作社大面积统一管理。合作社可以直接从厂家采购良种、无公害农药，比农民自己购买便宜许多；采取集约化管理，提高耕种管理效率；推广的良种，统一防治病虫害，都为增收增效提供了保障。探索实施了“小麦健康营养套餐”“玉米健康营养套餐”等方案，全面实施“123工程”即“保质量；减环节、降成本；增产、增收、增效”。这样，较好地为农户集成了农药、种子、肥料、耕种、收储、烘干、加工、销售等农业投入的功能，大大节约了农业生产成本。

专业化分工社会化服务，土地托管是土地适度规模经营的有益形式。通过几年的实践，聂传寅和他的嘉祥鸿运富民土地托管合作社认识到，土地托管既有效保护了农业的利益，同时也较好地解决了合作社的经营难题。首先对农民而言，相当于雇了个保姆，支付一定的金额，增加了产量，实现增收。对于合作社而言，其收入主要靠收取托管费用、赚取农资差价来实现。这种模式无论对农民还是合作社，可以说是双赢，各得好处。

刘新启是大张楼镇义和村一名普通的村民，母亲常年卧病在床，需要服用大量药物，妻子轻度智障，孩子正在上学，整个家庭仅靠他一个人平时打零工维持生计，日子过得紧紧巴巴。屋漏偏逢连阴雨，几年前，刘新启不幸患上了糖尿病，基本丧失了劳动能力，家里5亩多的田地也无人能打理，家里一下子陷入了贫困。聂传寅积极响应国家精准扶贫的号召，主动承担起一名政协委员的社会责任，多次上门嘘寒问暖、走访慰问。得知刘新启家里的农田无人管理时，他把土地纳入合作社进行产前、产中、产后“一条龙”全程托管，收获的农作物收益扣除基本投入成本后全部归刘新启所有，解决了“有田无人耕”的难题，增加了其家庭收入。聂传寅又主动联系有关部门，帮助刘新启家办理了低保，为上学的孩子申请了贫困生教育帮扶，从而为这个陷入困境的家庭带来了希望。下步，聂传寅针对刘新启家庭的实际情况，计划帮助其发展对技术和体力要求不太高的家庭养殖，变“输血”为“造血”，让这个困难的家庭通过成员们勤劳的双手增加收入，尽快摘掉贫困的帽子。这仅仅是聂传寅真情帮扶群众的一个缩影。

聂传寅和他的嘉祥鸿运富民土地托管合作社的发展，得到了领导的关心和支持，国家农业部经营管理司副司长贾广东多次指导，并定该社为联系点；中国人民大学农业与农村发展学院党委书记、副院长孔祥智教授为该社题词鼓励，并担任顾问。合作社2012年被评为“全国创先争优先进基层党组织”和“齐鲁先锋基层党组织”；2012年2月入选首批农民专业合作社示范社名录。聂传寅2011年被国务院授予“全国种粮售粮大户”，享受全国劳动模范待遇；当选嘉祥县第八届政协委员和济宁市十二次党代会代表。2012年5月被济宁市委、市政府授予“劳动模范”荣誉称号。