NO.054309

做正义使者 展委员风采

——记惠民县政协常委、滨州市优秀律师 尹增栋

他曾经是惠民一中一名优秀的政治教师，二十年前就创下过单班本科上线率最高的记录；他也是一名诗人，有着诗人的浪漫主义情怀，他的代表作《脚印》、《想念梅时》等曾分别在全国的诗歌创作大赛中获过一等奖和三等奖，有多部作品发表于国内知名报刊杂志，并出版个人诗集《三色梅》；他更是一名律师，担任几十家党政机关和企事业单位的常年法律顾问，每年受理各类案件数十起，为当事人避免和挽回经济损失数千万元；他是一名政协委员，心系群众，勤勉履职，撰写了大量具有前瞻性和可操作性的提案，为促进惠民县经济发展和构建和谐社会发挥了积极的作用。

他就是尹增栋，从事律师工作22年，承办数百起诉讼案件，先后提出多件关注民生、民意的重点提案并被惠民县政协采纳，先后被滨州市律师协会、市司法局评为滨州市十佳律师、滨州市优秀律师，被市委统战部等六部门评为“中国特色社会主义事业优秀建设者”，被市人事局、市老龄委评为老龄工作先进个人，被惠民县政协评为撰写提案先进个人、优秀政协委员，在政协委员尹增栋身上，有一股别样的“较真劲儿”，他精研律师业务，在本职岗位建功，积极参政议政，在履职岗位尽责，在为民服务的道路上取得了累累硕果。每一枚勋章的背后，都饱含着他对职业、对人民的赤诚热血。

一、精研业务占鳌头

“肩挑正义做法律卫士，恪守信仰促社会和谐”，这是尹增栋的人生格言，也是惠民县广大人民群众公认的对尹增栋的真实写照。他身体力行，自己事事力求精益求精，还带领所里一班人在各自优势领域脚踏实地，夯实业务技能，特别注重专业法学理论与工作实践的有机结合。近几年，拆迁矛盾纠纷是惠民县存在的热点难点问题，尹增栋充分发挥自己的专业优势，积极参与拆迁纠纷的调处。在维护被拆迁人合法权益的同时，促进依法拆迁、规范拆迁。他多次参与相关政府部门组织的疑难案件研讨会，为多年遗留的上访案件提供法律意见，主动做好拆迁上访人员的思想工作，耐心为他们讲解法律，力争息访息诉。尹增栋常说：“律师的工作不能仅仅考虑经济效益，协助政府部门化解矛盾纠纷，也是律师义不容辞的社会责任。”

因为其多年扎实的法学功底和优质的法律服务，尹增栋先后受聘担任惠民县人民政府以及孙武街道办事处等十余个镇办（街道）政府及科局机关的常年法律顾问。2006年，他受托负责惠民县污水处理项目的谈判和合同修定，顺利地突破了由原先仅处理生活用水而变更为处理工业用水过程中，因增资两千余万元及大型工程变更而避免县政府违约蒙受损失，并使得山东鲁洁棉业有限责任公司顺利地从担保1000万元的风险中解脱了出来；2007年，受托参与惠民县与商河县回、汉民族纠纷的“8·18”大案的处理，前后历经三年多的时间，几十次去北京最高人民法院等部门，最终在各方的共同努力下，使得该起事件顺利得到化解；2011年，受惠民、邹平两县人民政府委托处理滨州孙武黄河大桥BOT协议纠纷，为县政府避免了数千万元的经济损失；2015年，受惠民县人民政府的委托参与起草《惠民县旧城改造办法》；2016年，受惠民县人民政府的委托，参与审核《孙子兵法学文化产业园合作框架协议》以及《垃圾处理特许协议》PPP项目等工作，尹增栋委员努力做到了精益求精。同时，尹增栋作为山东天禧牧业有限公司、山东嘉鼎祥置业有限公司、惠民县昌盛建筑工程有限责任公司、滨州市朗润置业有限公司等几十家全县重点民营企业的常年法律顾问，每年为惠民县的民营企业避免和挽回上千万元经济损失，虽劳累不堪，但他始终乐此不疲。

二、参政议政竞风流

除了是一名出色的律师之外，尹增栋还是一名出色的政协委员。他的提案大部分与法律有关。认为律师参政有几个优势，首先是，律师因为工作需要，每天都要和社会各个阶层的人打交道，所以更能够理解民间疾苦，因而更能整合各阶层的利益需要；同时，律师作为法律工作者，理解法治精神，信仰自由人权，懂得维护人类社会的核心价值；还有，律师的契约意识和规则意识，有助于在参政议政的过程中维护宪法和法律的尊严；最后，在表达方式上，出过庭的律师都知道如何在有限的发言时间内用最简炼、最准确的语言来表达自己的观点，参政议政也一样，因为话语权资源也是有限的。虽然他认为律师参政议政有天然优势，但他也给自己划了三条明确的红线：做参与政治事务的律师，不做当过律师的政治家；做社情民意的反映者，不做权力和资本的代言人；做公平正义的捍卫者，不做强势利益的辩护人。

多年来，他提交了提案30余件，均得到了好评和采纳，为地方经济建设和社会管理完善作出了突出贡献。其中他提出的《关于杜绝在招商引资过程中乡镇引资及利税浮夸和防止政府负债的提案》、《关于吸收律师介入国企改革及企业破产的提案》、《关于在惠民县环城水系建设中如何避免溺水人身损害事故发生的提案》、《关于加强担保公司的管理促进其规范经营的提案》、《关于理顺社区业主委员会与物业公司关系促其良性运转的提案》、《关于如何有效解决我县存在大量“僵尸企业”的建议》、《关于加大我县工业废气排放整治力度及环境保护的建议》等提案均最大程度地引起了县、市领导及有关部门的重视，他以“结合职业优势、履职尽责”的参政议政行为，为地方政府经济建设和社会管理的完善作出了律师政协委员应有的贡献。

三、热心奉献甘如饴

关注社情民意的同时，尹增栋还十分热心公益事业。由于本身毕业于政治专业，有过两年从教经验，后又长期从事律师工作，尹增栋一直担任惠民县普法宣讲团的讲师，每年都要深入党政机关、学校等义务举办多次法制讲座。他一个人义务担任了近二十余所学校的法制副校长和校外法律辅导员。这些工作，对于促进政府依法行政，减少青少年犯罪，促进社会和谐所起到的作用是不可估量的。

近几年来，随着改革的不断深入和社会经济的迅速发展，经济和生活领域中一些深层次的矛盾和问题逐惭显现，给党委政府和信访工作带来很大压力，给社会带来诸多不安定因素。他作为一名律师，也努力参与到接访工作中来。他耐心细致地为信访群众解释有关涉法问题，使上访人明白自己所访问题有无政策和法律依据，能否得到解决。同时也引导信访群众依法解决涉法问题，减少和避免无序上访、重复上访和盲目上访等现象。

作为一名律师，尹增栋的眼睛始终没有离开过民主法治、公民权利和弱势群体利益保护的主题；而作为政协委员，他每年的提案也都与法律息息相关，核心永远是“人权”和“法治”。怀抱着对人权的关怀、对法治的信仰，尹增栋努力思考前行。

“社会和谐的前提是社会公平，我们担任政协委员的律师，就应以饱满的政治热情对一些普遍存在的问题进行深入的调查研究，精心撰写议案、提案，提出切实可行的建议，为建设公平和谐的社会谋计出力。”尹增栋如是想，也一直是如此践行的。