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一份责任 一种担当

——记山东文楷律师事务所主任，省政协社会法制委员会副主任 温江鸿

图为2012年温委员在淄博进行调研。

温江鸿委员是我们山东省政协的资深委员了，她于2006年1月被增补为省政协委员，至今已经有十个年头了。十年里，她始终不忘履行政协委员的职责，她的每个提案，每一个大会发言稿，都凝聚着一名政协委员的心血，体现出一份对社会的关注，对普通大众的关怀，对弱势群体的关心。在她眼里，政协委员不应仅仅是一种荣誉，更重要的是一种情怀，一份责任，一种担当。盘点下来，十年间，温委员共向政协提交提案23件（不含与他人共同提交的提案），撰写大会发言稿10篇，共计33件（篇）。其中涉及民生的13件（篇），涉及行业权益的20件（篇）。

一，关注民生，心系大众

2007年，温委员向政协大会提交了提案《关于降低公交IC卡押金并公开押金使用情况的建议》，提案被移送到审计厅进行办理。这下可把一个小事情给办成大事了。审计厅召集了济南公交公司、济南市公共事业局、提案人等进行面对面的座谈交流，在比较了全国多地的公交IC卡卡费后，济南公交公司承认公交IC卡卡费收取过高，表示愿意主动降低IC卡押金。很快济南市公交IC卡的押金从30元降低到了10元，济南市民拍手称快。

不知道从什么时候起，济南的大型公共场所，不论是高铁站还是飞机场，基本上都实现了公共无线网络全覆盖。这还得从温委员的一个提案说起。2013年，温委员向政协大会提交了提案《关于在济南机场等公共场所免费开放无线网络的建议》。温委员由于工作的原因，常常奔波于全国各地，在许多大中城市，公共场所基本上都早已实现了公共网络全覆盖。相比之下，济南作为山东的省会城市，在我们的公共场所居然还不提供免费开放的无线网络,实在令人深感遗憾。于是，温委员想到用提案的方式提醒和呼吁一下政府有关部门。这个提案提出后，立即得到有关部门的高度重视，他们立即安排落实，于是，在济南遥墙机场、济南西客站等人员比较密集的大型公共场所都有了免费的无线网络，这不但大大方便了济南市民和来自四面八方的旅客，也大大提升了济南市在公共服务方面的形象。

这里还需要特别提到一个提案，温委员于2008年提出了提案《山东省技术监督局法人组织机构代码证年检中存在的乱收费问题应当立即纠正》，但提案所涉问题并没有从根本上得到解决。温委员并没有气馁，她认准了自己的判断是正确的，便执着地年年提。直到国务院宣布“三证合一”，这个问题才从根本上得到彻底解决。有人打趣地对温委员说：“是李克强总理帮你解决了提案的问题”。

此外，温委员提出了一系列事关民生与老百姓息息相关的提案，比如：《固定电话月租费应当取消》、《关于建立山东省企业欠薪赔偿金制度的建议》、《关于尽快建立社会保障金联网机制的建议》、《关于政府购买法律服务的建议》、《从济南市市直公有房屋租金收取方式看政府行政行为的正当性》等等。她常说：“只要我在任一天，就要为老百姓说话，就要关注民生”。

二，律师这个行业太不容易了，

我们要为律师正常履职鼓与呼

作为一名法律人，温委员深感作为律师履职的艰辛，她时刻把维护律师权益以及建立我国法律执业共同体等大事放在心头。面对律师们反映比较集中的律师社会地位较低，调查难、会见难、取证难，法院门难进、事难办等问题，温律师心急如焚。在关于保障律师依法履职、建立良好执业环境方面，她提出了不少提案，比如：《关于开放律师工商档案查询的建议》、《关于方便刑事侦查阶段律师会见犯罪嫌疑人的建议》、《关于在民事诉讼二审案件中方便律师了解案件进度的建议》、《关于在我省基层法院推广简单民商事案件适用速裁机制的建议》、《关于我省各级法院在年底前不再设定不立案时间的建议》、《关于统一规范我省法院财产保全标准的建议》、《关于取消我省某些地市、区县法院对律师到法院开庭实行安检、搜身搜包、禁带笔记本电脑的建议》、《关于认真执行<刑事诉讼法>，从根本上解决我省律师在刑事案件侦查阶段会见难问题的建议》、《关于看守所及时安排律师会见，缓解律师会见排队现象的建议》、《关于允许代理律师查阅关联案件案卷材料的建议》、《关于防止侦查机关滥用特别重大贿赂犯罪案件会见许可权的建议》、《关于我省各级人民法院受理二审立案或执行立案时不应要求当事人提交裁判文书是否超过上诉期或是否生效证明的建议》等。

此外，在律师队伍建设以及司法体制改革等方面，温律师也在提案及政协大会发言稿中发出了自己的声音，如：《关于尽快建立一支高素质公职律师队伍的建议》、《关于加快建设高素质知识产权法律服务人才队伍的建议》、《关于推进我省专业服务业健康发展的建议》、《关于大力发展我省专业服务业的几点建议》、《社会组织参与社会管理的路径与方法》、《强化司法监督，打造阳光司法》、《完善司法责任制，保障法官、检察官依法公正行使审判权、检察权》等。其中，《关于大力发展我省专业服务业的建议》、《强化司法监督，打造阳光司法》等三篇发言稿获得大会口头发言。

三，发挥专业人士特长，为国家和地方立法献计出力

2014年，温律师在参加了省政协社会法制委员会关于《银行业监督法》实施情况的调研活动后，她向中央统战部提交了《关于修改<银行业监督法>的建议》，该建议被中央统战部《零讯》采纳并登载，获得中央高层重视，国务院副总理马凯专门为此作了批示。

此外，温委员还充分发挥自己的法律专业特长，多次参加立法征求意见活动，对相关立法提出修改意见，如：《山东省药品使用管理条例》草案、《中华人民共和国就业促进法》（草案）、《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（征求意见稿）、2015年山东省立法计划协商会等，为国家和地方立法建设发挥应有作用。

时光荏苒，岁月如梭。十年的时间如弹指一挥间。这些年温委员参加过多少次调研、视察活动，她自己已经难计其数了，总之，她每年大约有三分之一的时间是在参加政协的活动中度过。这意味着每年至少有三分之一的时间她不能做自己的业务。对一名体制外的委员而言，时间就是金钱。对此，温委员无怨无悔，在她看来，在其位就要谋其事，这是天经地义的事情，否则就对不起政协委员的称号。这就是温委员，一个有情怀、有责任、有担当的政协委员。